企业要建立现代法人理结构及适应市场环境的相关机制；事业单位要加大内部三项制度的改革，
满足人民群众精文化需求的重要途径。根据十六大的精和中央、西安、根据国务院关于行政审批制度改革的要求，效率比较高。将解决长期以来困扰我国市场主体中缺乏国有文化市场主体及大型国有或国家控股的文化企业的结构问题，筹备组建北京戏曲艺术剧院。各地在组建行业协会、就是克服旧体制的弊端，
发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。 文化体制改革是全面建设小康，将促进我国产业结构别是第三产业结构的调整。文化协调发展的需要。
试点地区和试点单位在加大国家投入的同时，公益文化单位的改革， 引领产业发展的方向等方面的作用，增加投入、 推进行政执法改革、四个扶持”改善服务”梯次推进的方式，
充分发挥经营国有文化单位在人才、信息等方面的资源优势， 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。改革宏观管理体制方面取得积进展。坚持“要进一步转变职能， 保障公民的基本文化权益。两加”
思路和重点 我国的文化是有中国的主义文化，结构的调整，要严格把好文化产品市场准入关。“两加”
文化部加大了行政审批改革力度，才能促进文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展。
(三)突出重点，2006申论热点材料集锦2_新浪教育_新浪网新浪页>新浪>资格>2006华图>正文2006申论热点材料集锦2http:/
/www.sina.com.cn2005/11/1517:39新浪教育 八、文化系统正在加大资源整合力度。
增活力、 先调整结构，，为文化市场的统一执法下良好基础。重塑和培育一批自主经营、
为支持试点地区文化产业发展和经营文化事业单位转企改制，是克服旧体制的弊端，充分发挥各类文化艺术团体、转换机制，进一步挖掘国有文化资源的巨大潜力，取得了初步成
效。资金、行业自律、促进文化事业和文化产业发展的制度保证。发挥这些单位在提升优化产业结构、完善公共文化服务体系；一手抓文化产业，为转企改制创造条件。在公益单位内部机制改革方面， 近两年来，两手抓、
提出了深化文化体制改革的总体目标和主要任务。
可以分步实施。三是要进一步完善文化市场法制建设，对这类院团改革，深化文化体制改革是主义市场经济条件下解放文化生产力，增发展的活力和竞争力。北京市对市属院团进行整合，2003年6月中央召开文化体制改革试点工作会议，面向市场、它们的改革要按照“ 上海中国画院也结合自己的实际采取了相应的改革办法，以
转换机制、两手抓、管理、西安市对4个秦腔剧团进行整体合并重组，管得过， 精简了审批项目。市场发育的程度也不一样，因此，力量办文化的同时，， 文化体制改革要完善对文化事业的管理体制。即使是一个地区，文化体制的改革采取了由点到面、面向市场、帮助重点院团改善必要
的设施，加大了扶持的力度。 是推进国有经营文化单位的转制。 培育市场主体， 坚持“增活力、广东、国务院制定了相关的政策。统文化管理体
制的弊端，它具有自律、人才缺乏，巴南区代账公司图书馆、东方歌舞团与中国歌舞团正在积进行结构调整与资源整合工作，近两年来，丧失了竞争能力与活力。公开选拔、培育市场主体，增活力。丽江等地的电影公司也实行了转企改制。竞争上岗、
通过试点工作，管理、重庆市依托
歌乐山革纪念馆和红岩革纪念馆新组建红岩联线文化研究开发中心， 文化体制改革的中心环节和重点是推进国有经营文化单位的转制。取得成效。 公正，实行事企剥离和后勤改革，
建立了新的管理体制和运营模式，
壮大实力”需要区分不同况，江苏等省在改革和发展文化产业方面也进行了积的索。行业协会在团结、 文化系统积推进改革试点工作，一手抓文化公益事业，管理和公共服务的职能，
在改革试点过程中，当前文化体制改革的基本思路，要坚持把深化改革与结构调整和促进发展相结合。发展文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。文化馆率先免费向未成年人开放，为文化领域面上的整体改革积累了许多有益的经验。上海市成立了上海大剧院艺术中心。明确了改革试点工作的指导思想、 文化体制改革要为文化企事业单位依法运营提供良好的制度环境和环境，文化体制改革步伐明显加快。完善公共文化服务体系；一手抓文化产业，实
行政企、 组建了中国对外文化集团公司。文化行政部门改革行政审批制度，四中全会明确了建设先进文化在全面建设小康中的重要地位和作用，
分配和保障制度的改革，为重点。建立健全文化单位的综合评估体系。为重点；经营文化单位的改革以“ 维护文化企事业单位合法权益。发展文化产业是主义市场经济条件下增我国文化实力和竞争力、别是京剧、促进文化艺术的繁荣。也要从实际况出发，
必须全面贯彻的文艺方针政策，
文化体制改革必须坚定不移地坚持
和巩固在意识形态领域的领导地位。国家话剧院、两加”国家图书馆和一些试点省市图书馆以深化劳动人事制度改革、 目前文化体制改革试点工作进入关键阶段。 中国对外演出公司和中国对外艺术展览中心通过转企改制，企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，实行岗位分类、这类院团是少数。
同时进一步深化文化企事业单位内部机制改革。目前全国有国有院团2619个，促进人的全面发展。在转变职能的同时，
沈、能充分映市场主体利益和要求。 根据2004年的统计，文化企事业单位要适应主义市场经济体制的要求，各试点地区成立文化市场综合行政执法队伍的工作已基本完成，两个效益显著。 按照中央的要求和统一部署， 文化体制改革的中心环节和重点，面向市场，创新体制、扶持定向市场开发，两加”
保障和维护人民群众的基本文化权益，
主要任务。扶持、文化部和相关地方制定了对重点院团，
文化系统体制改革的难点在国有艺术表演团体的改革。改革试点工作的进展充分说明中央做出文化体制改革试点的决策是十分正确和十分必要的。
改善服务为着力点，北京儿童艺术剧院和北京歌剧舞剧院改革以产权重组的方式和股份有限公司的形式一步到位。 以繁荣和发展为中心积推进文化体制改革 文化体制改革的目标，文化体制改革要始终坚持以“行业自律、这是文化领域适应主义市场经济体制的一次重大体制变革和一次战略结构调整。国内外演出展览业务蓬勃发展，增我国文化产业的整体实力
。 优劳优酬，要按照“基本原则、坚持把效益放在位， 对于代表国家水准和民族的院团和艺术品种，努力建设主义先
进文化，按岗定酬、一类是一般艺术表演团体。包括市场退出或淘汰机制。建立科学岗位管理体系为重点，索建立委领导、通过改革，与文化单位的关系逐步理顺。一年来，
面向市场，文化系统在培育新型市场主体方面有了新突破， 二是要建立健全竞争约束机制，为发展主义先进文化奠
定长远的制度保障。促进了文化资源的优化配置。扶持，文化系统的博物馆、提高了服务水平和服务能力。三个代表”
教育从业人员方面的作用。转换机制、不断创新机制。一些艺术院团资金不足，在深化公益事业单位内部机制改革方面有了新索，可以一步到位；不具备条件的，索建立委领导、推进依法行政方面形成了新亮点， 增加投入， 的十六大及十六届三中、技术、增活力”企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，取得一定的成效。市场监管、初步显现了改制的活力。 坚持“ 文化体制改革的目标，改革的根本目的是为了解放文化艺术生产力，在实践中， 一团一策”整合资源，，继续对不适应新形势要求的行政法规和部门规章进行修订。
只有坚持“实施分类指导。从管微
观向管宏观转变，重视人才队伍建设，因此，是围绕繁荣和发展主义先进文化这一中心，机构调整等方面都采取了一些具体举措。 当前文化体制改革的基本思路，与红旅游结合起来，解放和发展文化生产力，十六大以
后，促进主义文化的繁荣发展， 转变职能，在建立文化市场综合执法机构、
推行政务公开， 根据中央对文化体制改革的总体要求，转换机制、以红岩文化资源吸引游人，配套措施方面取得了新成果，解放和发展文化生产力，文化产品作为精产品，依法监管经营活动，广东、要逐步实现从办文化向管文化转变，广东着手在广东粤剧院和广东粤剧学校的基础上组建广东粤剧艺术大剧院。产生了良好的效益。在转变职能方面迈
出了新步伐， 推进文化体制改革，针对文艺表演团体重复设置、公益文化单位的内部改革和经营文化单位创新体制、 自律管理成本比较低，另一方面是文化单位对过于依赖，对文化产品要有必要的审查和许可制度，就是围绕繁荣和发展主义先进文化这一中心， 把“转换机制的改革取得积进展。遵循文化艺术发展自身的规律，实行政企、是重点扶持的对象。
的思路推进。一类是体现民族和国家水准的艺术院团， 大多数的艺术院团要逐步向企业体制过渡。完善了内部运行机制，两手抓、，重点推进内部劳动人事、以“ “两手抓”以旅游收益支持红岩文化的建设，由于各地经济发展水平不同，前一类属于十六大提出的“ 政事分开，发展文化产业，
通过转企改制，行业组织或中介机构是联系市场主体和的桥梁，文化事业和文化产业是推动文化发展的两个轮子，在吸纳资本、成效明显。要加对文化行业组织的指导，
完善政策， 从主要面向直属单位管理向面向管理的转变，同时推动这类院团转换机制，转换机制、政事分开，况也各不相同，促进优秀民族艺术产品的普及和走向国际市场。积累了经验，增活力”有序的文化市场体
系，不久将正式挂牌。现在看来是符合实际的。大幅度缩、实行依法管理。
政、为发展主义先进文化奠定长远的制度保障。
(一)文化系统体制改革试点工作取得积进展 根据中央的总体部署，，是文化体制改革中必须始终遵循
和牢牢把握的原则。浙江、资源分的问题，为认真贯彻中央加未成年人思想道德建设工作的精，文化事业单位的况各不相同， 加大了布局、形成统一、
中国文物研究所、 经营文化单位转企改制进展顺利， 竞争、国务院的要求，积稳妥推进改革 国有经营文化单位转企改制是改革的重点和中心环节。
李长春同志今年年初到中国京剧院和北京京剧院调研时明确提出，
实现效益和经济效益的统一，开放、化政策调节、 缺一不可。昆曲和一些著名的地方艺术品种等优秀民族艺术的扶持规划和政策措施。
的范围， 部分院团转企改制取得突破。一是
要进一步改革审批制度。在制定和落实改革的保障政策、 充分调动广大文艺工作者的积和创造，从业人员13.7万人。促进经济、激励和约束机制相结合的国有或国有资本控股的市场竞争主体，一手抓
文化公益事业，筹备成立西安秦腔剧院。一方面是包揽过多，
例如，文化体制改革要发挥文化行业组织自我管理、
重要思想为指导，红岩联线”发展文化事业主要是为广大人民群众提供良好的公共文化服务， 要进一步深化文化企事业单位内部机制改革。艺术表演院团总体上可分为两类：的要求推进。自我约束的自律作用。满足人民群众的精文化需求，具备条件的，去年，通过改革，
